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發文機關 周口市人民政府 成文日期 2018-12-20
發文字號 周政〔2018〕39號 發布日期 2018-12-20
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周口市人民政府

關于加快推進教育信息化建設工作的

周政〔2018〕39


市、區人民政府,市經濟開發區、東新區、港口物流產業集聚區管委會,市人民政府有關部門:

為進一步加快推進我市教育信息化建設,以教育信息化引領教育現代化,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》及河南省人民政府《關于加快推進教育信息化建設工作的意見》(豫政〔2015〕16號)要求,結合我市實際,特制定如下實施意見。

一、充分認識教育信息化建設的重要意義

教育信息化是國家信息化戰略的重要組成部分是教育現代化的核心內容和重要標志。大力推進教育信息化對提升教育管理的科學化、精細化水平,深化教育領域綜合改革,提高教育質量促進教育均衡公平,都具有十分重要的作用。

近年來,我市按照國家、省的部署,實施了一批重點項目,全市教育信息化取得一定成效,但與發展要求相比還存在一些不容忽視的問題,主要體現在:教育信息化基礎環境薄弱,網絡寬帶接入覆蓋面小,終端配置陳舊且標準低,計算機教室、錄播教室等功能室建設嚴重不足;常態化應用不夠,難以滿足學生全面而有個性化學習發展的需要;教育信息化專業人員缺乏,教師信息化素養偏低;信息化建設頂層規劃設計不夠,長效推進機制尚未形成。上述問題已經成為我市教育信息化建設的短板,嚴重制約了我市信息化的應用與發展。各縣市、區人民政府、各有關部門要切實增強推進教育信息化建設的責任感、緊迫感,進一步創新機制、完善措施、加大投入、強化應用,推動全市教育信息化快速、健康、可持續發展。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國社會主義思想和全國教育工作會議精神為指導,緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府關于教育現代化的重大戰略部署,堅持育人為本,按照“全市統一標準規劃,中心城區先行,典型示范帶動,以教育資源公共服務平臺建設和應用為抓手,加快推進信息化建設”的工作思路,以信息技術在教育領域的充分應用為導向,以教育資源和信息化學校環境建設為基礎,以學習方式和教學模式創新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,全面推進素質教育,實現教育現代化,為全市經濟建設和社會發展提供有力支撐。

(二)基本原則

1.優先發展育人為本。按照建設人力資源強市的目標要求和創新人才培養需要,加快教育信息化建設步伐,提供自主合作探究、個性化學習、終身學習的信息化環境和服務,創新人才培養模式,提高人才培養質量。

2.統籌規劃分步推進。結合我市教育信息化工作實際和經濟社會發展狀況,統籌做好教育信息化建設的總體規劃,促進各級各類教育協調發展。對教育信息化建設目標科學論證,明確年度建設目標,確定教育信息化建設年度投資規模和比例,分步實施,全面促進教育事業協調發展。

3.突出重點深化應用。優先實施學校和師生急需、惠及面廣、影響重大的項目,將信息技術深度融入教學和管理核心業務,以信息化引領教育理念和教育模式創新。把農村和貧困地區學校、教學點作為支持重點,逐步縮小城鄉、區域和校際之間的數字化差距。 

4.整合資源協同共享。加大政府投入,適當引入市場機制,充分利用相關政策、資金與資源,整合資源建設渠道,規范資源建設標準,優化資源配置方式,實現優質資源在城鄉、校際之間普遍共享。

(三)總體目標

以構建與教育現代化發展目標相適應的教育信息化平臺和服務體系為目標,基礎網絡環境、數字資源應用和數字校園建設為主要抓手,推動信息技術與教育教學深度融合應用,到2020年,達到寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”和網絡學習空間“人人通”,基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境。

三、具體任務

(一)扎實推進“寬帶網絡校校通”

1.實施中小學校園網絡全覆蓋工程。積極推進“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”的建設機制,充分調動網絡運營商及其他社會企業的積極性,實施各級各類學校的寬帶接入和網絡條件下教育教學環境建設。2019年6月底前要實現全市各級各類學校100%互聯網寬帶接入無線全覆蓋。城鎮學校班均出口帶寬不小于10兆,農村成建制學校班均出口帶寬不小于5兆,教學點出口帶寬不小于4兆。

2.提高教學用終端設施配置水平。按照當前適用、長遠夠用、適度超前的原則,提高學校教學、辦公用計算機和多媒體教學設備配置率,加大計算機教室、錄播教室、創客教室等信息化功能教室建設力度,積極推廣應用學生數字化學習終端。到2019年6月底,全市義務教育階段城鎮和農村學校配備多媒體教室比例分別達到80%以上和50%以上。到2020年年底,全市各級各類學校全部具備網絡條件下的多媒體教學環境,全市鄉鎮和鄉鎮以上教師信息化終端配比達到1:1,確保每一所義務教育學校都配備標準的計算機教室

  切實推進“優質資源班班通”

1.建設周口教育資源公共服務平臺。依照“基礎性資源靠政策、個性化資源靠市場”的原則,積極探索“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”新機制。采用云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息通信技術,建成以市基礎教育資源應用平臺為核心的市、縣(市、區)、校互聯互通的基礎教育資源公共服務平臺。2018年底基本完成周口教育資源公共服務平臺建設任務。到2020年,初步形成“標準統一、應用驅動、各級協作、多方協同”的覆蓋全市的教育資源公共服務體系。

2.建立優質數字教育資源開發、應用機制。按照市場競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇的模式,面向教育教學開發優質數字教育資源。加大資源建設投入,采取組織開發與征集評選相結合的方式,匯聚優質教育資源,形成政府購買公益服務與市場提供個性化服務相結合的資源共建共享模式。深入開展“一師一優課、一課一名師”、信息技術與課程融合優質課大賽、教育系統教學技能“信息技術創新教學”項目競賽等活動,充分發揮學校和教師在個性化資源建設中的主體作用,研究制定優質校本資源廣泛共享政策,形成系統開發基礎性資源,有計劃開發個性化資源的新格局。

3.推進優質教育資源普遍共享與深度應用。通過專遞課堂、名師講堂、名校網絡課堂等多種形式,向師生推送優質、實用的教學視頻、電子圖書、課件、教學設計方案和電子試卷等資源,有組織地將優質資源推送到農村學校,并在課堂教學活動中經常性、普遍性使用。鼓勵教師以先進的教學理念和教學模式為基礎,將信息技術手段與探究式、合作式、討論式、啟發式教學方法相結合,激發學生學習興趣,促進學生思考,實現教育教學模式創新和學生學習方式轉變。

4.鞏固擴大優質教育資源覆蓋面。更新、改進并適時推送滿足教學點需求的數字教育資源,推廣“中心學校帶教學點”、“一校帶多點、一校帶多校”的教學組織模式,逐步形成“強校帶弱校、優秀教師引領示范”的長效機制,通過優質教育資源的廣泛共享幫助教學點開齊開好國家規定課程。2019年底實現優質教育資源100%推送到全市所有寬帶接入學校的所有班級,50%以上的教師具備應用優質數字教育資源開展教學活動、改進教學方法、提高教學質量的能力。

5.實施“數字教材應用普及工程”。以省基礎教育資源公共服務平臺、中小學數字教材服務平臺為支撐,實施“數字教材應用普及工程”。2019年底,中小學教師注冊使用率達到80%,學生注冊使用率達到60%,教材覆蓋率達到98%。努力提升數字教材和其它數字資源的課堂使用率,深入推動信息技術與教育教學的有機融合,全面促進“優質資源班班通”,提升全市基礎教育教學效率和質量。

(三)有效推進“網絡學習空間人人通”

1.實施網絡學習空間普及行動。按照“學校引導使用、教師率先使用、學生充分使用”的原則,加快推進網絡學習空間建設。加快部署實名制的學校空間、教師空間和學生空間建設,鼓勵家長建立家長網絡空間,逐步形成實名制、組織化、可管可控的網絡學習空間體系。

2.深化網絡學習空間的應用。探索網絡學習空間在課前、課中、課后的有效應用模式。推進網絡學習空間在網絡教學、資源共享、教育管理、綜合素質評價等方面的應用。將空間充分、有效、常態化地應用于教學、教研、學習與交流各個環節。鼓勵教師利用網絡學習空間開展協同備課和網絡研修,形成共同備課、教學研究、資源共享等一體化協作交流機制。鼓勵學生使用網絡學習空間中的數字資源和網絡作業、網上自測、拓展閱讀、網絡選修課等內容開展自主學習,并在教師指導下養成自我管理、自主學習的良好習慣,促進教與學的方式變革。2019年底前要實現全市100%的教師和90%初中階段以上學生擁有實名制的網絡學習空間,每所學校建立基于空間的虛擬平臺,空間教學和管理普遍應用。

(四)加快推進教育管理信息化建設

1.推進教育教學改革創新。加快推進以學校管理、教師管理、學生管理、義務教育均衡發展檢測、教學質量檢測與評估管理等為主要內容的教育電子政務信息系統和管理信息平臺建設,提升教育管理信息化水平。在公共服務平臺的頂層設計框架下,建立周口教育專網,實現全市統一、實時交互、分層管理的教育管理綜合服務應用模式。

2.推進數字校園的建設和應用。以校園網絡為支撐,數字化校園平臺為核心,配備移動終端等信息化終端,構建課堂教學、教師教研、學生學習、行為評價、安全管理、設備管理等功能一體化、智能化的校園環境,通過大數據統計分析和人工智能輔助,實現教師教學與學生學習共同成長、校內管理和校外管理信息高度契合互補。結合教育改革發展和教育現代化建設需要,利用3年時間,各縣(市、區)建成一批師生信息技術應用能力較強、應用機制創新成效突出、應用效果明顯、輻射能力強的數字校園示范學校,通過先行先試,推動數字校園建設的探索與實踐。

3.提升網絡與信息安全防護能力。高度重視網絡安全工作,建立綠色安全的信息化環境保障體系和管理機制完善基礎設施設備和信息系統分級安全防范措施,不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等網絡安全事件的預防和應急處理能力,保障基礎設備和信息系統安全穩定運行。

(五)全力推進教育信息化可持續發展

1.建立教育信息化建設工作組織領導機構。各級教育部門和各級各類學校是教育信息化建設的實施主體,要根據教育信息化發展需求,成立專門的信息化工作管理機構,建立市、縣、校三級工作網絡,統籌制定本地教育信息化建設方案,保障人員和經費落實,確保教育信息化重點推進目標如期完成。要加強教育信息化管理和專業隊伍建設,開展教育信息化推進政策措施、教育資源開發、信息技術在教學中的應用等方面的研究,為我市教育信息化長遠發展提供理論指導和技術支撐,努力形成全市教育信息化管理、研究、組織體系健全的新格局。

2.強化教師信息技術應用能力培訓。全面實施中小學信息技術應用能力提升工程,以國家教育部辦公廳發布的《中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準(試行)》為指導,結合我市實際建立教師信息技術應用能力標準體系,將教師信息技術應用能力納入資格認定、職稱評聘和考核獎勵等管理體系。實施中小學信息化領導力建設工程,抓好中小學校長及管理干部信息化培訓,提升其領導信息化建設、指導教育教學應用的能力。實施信息技術學科教師和教研員提能工程,培養一批能推進學校現代教育技術與課程融合的技術和業務骨干,指導信息技術與教育教學融合應用。 

3.推進教育信息化試點校和區域綜合試點建設。通過試點校和區域綜合試點的集成創新,探索信息技術在教育教學和學校管理中應用的新模式、新方法與新機制,引領全市教育信息化科學發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府是教育信息化工作的責任主體,要成立由政府主管領導為組長,各有關部門負責同志為成員的教育信息化建設工作領導小組,切實加強組織領導認真落實分工責任,形成工作推進合力。各級教育部門要科學制定教育信息化發展規劃,加強統籌指導,規范建設秩序提高應用水平。各級發展改革部門要把教育信息化納入重大項目建設規劃,加大對教育信息化重點項目的支持力度。財政部門要按照有關規定,統籌現有相關經費渠道,進一步加大對教育信息化建設的支持力度,形成持續穩定的財政投入機制,保證基本項目建設經費和設施、平臺運維經費落到實處。信息化管理部門要把教育信息化納入信息化發展整體戰略,鼓勵企業參與教育信息化相關建設。科技部門要在科技計劃中立項支持教育信息化技術研究和示范應用。人力資源社會保障部門要在教育信息化運維機構建設、學校信息技術人員崗位設置及其職稱評聘等方面完善相關配套措施。通信管理部門要指導電信運營企業做好學校寬帶網絡接入服務工作,并對教育用戶制定相關優惠政策。文化廣電新聞出版部門要按照國家有關規定,做好教育電視節目的管理和協調工作。

(二)加強經費保障。要把教育信息化工作列入教育工作整體規劃,形成以政府投入為主,多渠道籌措經費機制。各級財政部門要按照有關規定,統籌現有相關經費渠道,進一步加大對教育信息化建設的支持力度,列出專項建設資金、培訓資金、獎勵資金,形成持續穩定的財政投入機制。統籌使用信息技術教育費、教育附加費等用于教育信息化項目建設、設備運行維護、教師技能培訓,推動中小學校信息化建設與應用水平全面提升。制定學校使用公用經費購買信息化服務的相關政策與標準,用于優質資源的購買和個人網絡學習空間的建設和使用。加強資金管理和驗收審計,確保經費專款專用,充分發揮資金的效益。

(三)加強督導評估。制定出臺《周口市教育信息化工作考評細則》,將教育信息化納入政府教育督導和中小學辦學水平評估、校長考評指標,以評促建、以評促用,助推教育信息化高效發展。市、縣兩級教育行政部門要建立教育信息化工作責任制,明確各層次和各部門責任目標,加強監督,嚴格獎懲。將教育信息化列入各級各類學校領導班子任期考核目標,對在推進中小學信息化建設中成績突出的單位和學校給予表彰和獎勵,對獲得先進單位的在設備和資源配置中給予傾斜。

2018年12月13日 




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