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周口市人民政府
關于周口師范學院國控環境空氣監測站點
涉嫌受到人為干擾問題調查處理情況的
通 報

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各縣(市、區)人民政府,市經濟開發區、城鄉一體化示范區、港口物流產業集聚區管委會,市政府各有關部門:

2019年7月2日,我市接到河南省生態環境廳轉發的《中華人民共和國生態環境部關于請調查處理國控環境空氣質量自動監測站點涉嫌受到人為干擾問題的函》(環測便函〔2019〕214號)、《河南省生態環境廳關于調查處理國控環境空氣監測站點受到人為干擾問題的函》(豫環函〔2019〕159號)后,市委、市政府高度重視,立即成立由市政府副秘書長張保華為組長,市生態環境局局長方萬政和周口城鄉一體化示范區管委會主任張建黨為副組長,市紀委監委、市公安局、市攻堅辦等部門負責同志和相關專家為成員的聯合調查組,對有關情況進行調查核實。目前調查核實已經結束,現將有關情況通報如下:

一、調查核實情況

周口師范學院國控站點位于周口師范學院院內西南部,監測數據采樣點位于5號教學樓四層樓頂南側,采樣頭高度約19米。經調查,市城鄉一體化示范區結合我市創建國家衛生城市的工作要求,由該區創建文明城市、國家衛生城市工作指揮部綜合辦公室下發了《關于砍伐周口師范學院院內柳樹的函》(周示范創辦〔2019〕37號)。周口師范學院根據區創衛辦的要求,對院內5號樓前柳樹進行砍伐。砍伐樹木過程中,為了避免飄落的楊柳絮及揚塵,對我市創建衛生城市工作及監測數據造成影響,周口師范學院邀請了示范區綜合執法中心調派霧炮車支援降塵除絮工作。

2019年6月13日至18日,綜合執法中心環衛中隊派遣霧炮車司機康南南、王亞洲、楊鎮源3人,駕駛霧炮車在周口師范學院內進行降塵除絮作業。他們分時段駕駛霧炮車進行高空噴淋作業,噴淋的最大射程25米、長度10米。在周口師范學院內進行降塵除絮作業時,因霧炮車司機操作不規范,導致噴出的水霧受風向影響飄到監測點位周邊。

經中科三清和周師站點運維工程師調取周口市城鄉一體化示范區周口師范學院國控站點的自動監測數據,并對周口市4個站點數據進行對比分析后,得出結論:監測數據無明顯異常波動,未發現人為干擾監測站點問題。

二、事件取證、相關人員處理及整改情況

(一)事件取證

周口市公安局文昌分局通過詢問筆錄,實地查看,調閱相關文件等程序,按照實事求是的原則,對事件進行了調查核實。經調查核實,一是環衛司機康南南、王亞洲、楊鎮源3人駕駛霧炮車降塵除絮過程中,存在操作不規范現象。二是周口師范學院、市城鄉一體化示范區綜合執法中心對所派司機技術指導不到位,對“十不準”宣傳不到位,對噴霧作業行駛路線監管不到位,造成了司機作業時操作不規范。市攻堅辦聯合調查組根據核實情況,建議市城鄉一體化示范區管委會對區綜合執法中心及其相關人員違紀違規問題依紀依規處理。

(二)相關人員處理情況

市城鄉一體化示范區管委會根據市攻堅辦聯合調查組的調查情況,依據國控點站點管控相關文件規定,經研究,對涉事單位和人員進行嚴肅處理。因貫徹執行和落實上級決策部署不力,工作中存在疏忽,對下屬指導和監管不到位,給予示范區污染防治攻堅辦副主任、生態環境分局局長王立海,示范區綜合執法中心主任王永順兩人行政警告處分。因對駕駛員監管不力,宣傳教育不夠,培訓不及時,給予綜合執法中心環衛中隊一中隊中隊長張鵬行政警告處分。因駕駛霧炮車操作不規范,給予直接責任人環衛司機康南南、王亞洲、楊鎮源3人解除勞務合同處分。市城鄉一體化示范區污染防治攻堅辦主任、管委會副主任王宇飛因統籌協調不到位,周口師范學院后勤管理處副處長張保安因對邀請的霧炮車司機沒有盡到監管責任,責令以上兩人寫出深刻書面檢查,同時將處理結果通報全區,自覺接受公眾監督,促使各相關單位引以為戒,深刻吸取教訓,嚴防監測數據造假。

(三)整改措施

結合事件調查情況,我市加大了環境空氣自動監測站點周邊環境整治:

一是提高政治站位。在市攻堅工作會議上,我市對此事件進行了通報,對相關人員進行嚴肅處理。同時,要求各級各部門增強底線意識、環保意識、職業道德與法律意識,作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的行動自覺;建立有效防范和懲治環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,杜絕類似事件再次發生。

二是加強站點周邊的管控。目前已完成周口師范學院國控站點樓下樹木的砍伐工作,已經明確禁止了在砍伐現場的灑水、霧炮車等環衛車輛進入行為。進一步加強日常巡查,發現異常情況,立即采取處置措施,杜絕人為活動對監測站點的影響。

三是強化站點周邊監控規定的宣傳。市污染防治攻堅辦組織相關單位,重新認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》(廳文〔2018〕20號)、《河南省環境質量自動監測管理“十不準”》(豫環文〔2018〕224號)等相關國控站點周邊管控規定和文件精神,舉一反三,深刻吸取教訓,杜絕監測數據造假現象發生。

四是進一步完善制度措施。制訂了《周口市中心城區五個空氣質量站點精細化管控方案的通知》《周師國控環境監測站點周邊大氣管控實施細則》《城鄉一體化示范區預防人為干擾干預國控環境空氣質量監測網城市站監測工作機制》等有關文件,按照“試點優先、突出重點、有序推進、全面提升”的原則,明確人員負責,配齊裝備,保障經費,實行嚴格督導、量化措施。

三、深刻汲取事件教訓

經調查核實,雖未發現人為干擾站點周邊環境監測的行為,但事件也暴露出,我市存在對站點周邊環境監管缺失、對公眾宣傳教育不到位等問題。一是重視不夠,制度落實不夠嚴格,國控站點管理制度執行不到位。沒有認識到事件的嚴重性,缺少對法律的敬畏和自律。二是存在環衛、保潔等相關工作人員對行車路線、操作規程和相關制度了解不夠的問題;操作人員對霧炮車等專用車輛的使用管理不科學,對霧炮車的啟用、關閉操作不規范。三是監管不嚴,執法人員動態巡查監管制度落實不嚴格,壓力傳導不到位。

下一步,全市要以此次事件為警醒,嚴格按照生態環境部、省生態環境廳下發的各種規章制度要求,進一步提高相關人員的業務素質,牢固樹立環保法律觀念,建立健全與空氣站點所在單位的聯合巡查機制,加強國控站點周邊環境的日常巡查,杜絕人為干擾監測數據事件的發生。

                         


2019年7月11日    


    • 發布日期:2019-07-12       來源:市政府辦公室       編輯:陳暉

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